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雪州议会革新 或每月召开监督施政

(莎阿南讯)雪州政府不遗余力推动政改,为寻回议会在三权分立中,逐渐失去扮演监督行政权的角色,雪州后座议员将向州政府献议每月召开州议会计划,让朝野议员有更多时间发问与政府行政和地方政策的相关课题,让雪州政府运作模式更透明化和具有公信力。

一旦此项建议获得雪州行政议会通过,雪州将开创先河,成为我国第一个每月召开州议会的州属,甚至超越国会季度开会模式,进一步朝向透明施政目标迈进,并巩固议会监督行政权的地位和角色。

我国奉行三权分立,核心为立法权、行政权和司法权,三造独立及相互制衡,此模式亦是当下许多民主国家广泛采用的民主政治思想,奈何我国行政权却无限大,进而“腐蚀”了立法权(议会)及司法权原有权利,导致整个体制失衡。

频密开会更易讨论时事

雪州立法议会议长拿督邓章钦接受《雪州时报》专访时指出,他在7月15日至21日,带领10名由州议员和政府官员组成的观摩团,官访澳洲国会、3州议会及3地方政府运作模式,发现澳洲国州市政府每周开会3次,这点值得雪州仿效(频密开会次数),以便议员有更多机会问政和地方课题,尤其是具时效性或争议性的课题。

“回国后,我召集后座议员讨论考察心得,出席议员皆认同每月召开州议会的建议,所以,我将在近期内成立特别遴选委员会,并在委员会会议综合各方意见,再草拟一份详尽议会改革计划书,呈给州行政议会审核及批准。”

建议月初开州会两天

他直言,初步建议是在每月月初召开为期两天的州议会,因为地方政府固定在每月杪召开常月会议,时间上可相互衔接,议员可趁州议会开会期间,把常月会议内的产生的问题直接呈入议会商讨;若是现有议会机制,议员至少要等3个月才能把问题呈堂,届时有关事件都米已成炊。

“目前,雪州议会一年开会3次,总天数约20天,而每名议员每次会议可提问20道问题(10道口头,10道书面),每次会议平均接到350道朝野议员提问;但每次回答不上100道,四分之一通过书面回答,其余则不了了之。

“这使到‘痴等’回应的议员感到压力,尤其是若相关提问具时效性或较紧迫,民众会不停追问代议士下文,结果问得代议士哑口无言。”

邓章钦指出,在6天行程中,一行人主要官访澳洲联邦议会、西澳大利亚州议会、澳大利亚维多利亚州议会、珀斯市政厅、墨尔本市政厅及堪培拉市政厅,深度了解澳洲地方政府的运作模式。

随团者包括雪州立法议会副议长哈妮查、中路区州议员阿都拉尼、淡江区州议员沙阿里、万挠区州议员颜贝倪、加影区州议员李成金、适耕庄区州议员黄瑞林、武吉美拉华蒂区州议员慕迪亚、州财政代表、州议会秘书及雪州审计司。

“放假等开会”与“开会等放假”

他表示,一旦每月开会建议得以通过及落实,届时,州政府每年就要面对州议员至少44天,比现在最多20天的天数来得多,若有行政弊端也将赤裸裸摊在民众眼前,这有助打造一个更有行政效率、公信力及透明的政府,有助加强议会监督功能。

他笑言:“若一切顺利落,我们不排除未来将之延伸至每周开会,亦或限制议员提问时间,行政议员回答时间等,但一切还需进一步商讨才能拍案定夺。如此一来,雪州议员就不再是放假等开会,而像澳洲议员开会等放假,尽显一名议员的职责本份。”

针对一些议员不满行政议员回应提问、总结财政预算案、总结法案等过于笼统,他则建议仿效澳洲国会做法,即让负责相关事务的官员协助行政议员一同解开议员疑问。

“当下行政议员在回答问题或是总结部门拨款,回答都较为笼统,若采用官员陪答模式,一些原本不被回答的细节问题都会一一揭开,让人更了解相关课题实情。”

特委会有须重组委任专才

另一方面,邓章钦觉得,雪州议会7个特别遴选委员会负责官员阵容应当重组,并建议州政府委任相关领域专才、律师和会计师负责领养委员会,让相关委员会更具公信力。

他说,目前7个特委会皆由3名官员负责看管,迫使特委会委员需要亲自动笔撰写报告。

“但在澳洲,他们同样拥有7个特委会,不同的是,每个委员会都由3名官员或专业人士领养,1名专业人士,一名高级研究员及一名研究员,换言之,就有21名专业人士负责,显然比我国更具公信力。”

“对此,我将在报告书中建议州政府仿效澳洲政府做法,委任专业人士入内,以更专业角度召开听证会。”

新闻来源:雪州时报

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